Новые полномочия судебных приставов: законодательное регулирование и приоритетные задачи

В эти дни судебные приставы по всей стране вышли в рейды по адресам должников с целью проверки их имущественного положения и наложения ареста на имущество, проводятся проверки бухгалтерий организаций на предмет своевременности и полноты производимых удержаний по алиментным обязательствам из заработной платы должников, активизировалась работа по розыску должников и их имущества.

Справочно: аналогичные общероссийские рейды будут проводиться весь месяц. Так, 11 декабря судебные приставы выйдут по адресам должников по взысканию фискальных платежей, 18 декабря - задолженности в пользу организаций ТЭК, а 25 декабря – исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в том числе по приостановлению деятельности организаций.

Работа по взысканию задолженности по алиментам в связи с ее высокой социальной значимостью всегда находится на особом контроле судебных приставов. К сожалению, проблема безответственного отношения к собственным детям была и остается актуальной. Большинство должников вспоминают о ребенке и о необходимости помогать ему только после неоднократных визитов судебных приставов, которые вынуждены в прямом смысле этого слова принуждать несознательного плательщика исполнять свои обязанности. В ход идут разные способы, вплоть до привлечения к уголовной ответственности (ст 157 УК РФ ч. 1 - неуплата средств на содержание детей).

В соответствии с новой редакцией ст. 157 УК РФ по истечении 2 месяцев со дня вступления в законную силу постановления об административной ответственности при неуплате положенного по решению суда суммы алиментов возможно наступление уголовной ответственности. Большая часть привлеченных к ответственности это понимает и предпринимает шаги к трудоустройству, белой зарплате и мировым соглашениям. Но есть и те, кто думает, что сможет избежать какой-либо ответственности. Но они заблуждаются. У судебных приставов довольно широкий спектр полномочий – довольно эффективных и даже иногда жестоких. Например, арест на 15 суток или принудительные работы. Кроме того, с прошлого года судебным приставам дали полномочия в ограничении в водительских правах. По итогам 10 месяцев порядка 1 тыс человек уже привлечены к ответственности за то, что они находились за рулем, будучи ограниченными в управлении транспортным средством. В период новогодних праздников жители республики, которые систематически уклоняются от уплаты алиментов, не смогут выехать за границу. Запрет действует, если сумма долга превышает 10 тыс. руб. Так, на сегодняшний день более 9 тыс. 811 алиментообязанных не могут выехать за границу. Если нерадивый отец сознательно скрывается от алиментов: не проживает по месту регистрации, не отвечает на телефонные звонки, судебные пристав-исполнитель объявляет его в розыск.

10 ноября текущего года вступил в законную силу федеральный закон, наделяющий судебных приставов новыми полномочиями в отношении должников по алиментам.

Президент России Владимир Путин 30 октября подписал федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.2 («Доставление») и ст. 27.3 («Административное задержание») Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому судебные приставы теперь могут задерживать и доставлять к себе в отдел для составления административного протокола лиц, имеющих долг по алиментам.

Раньше работники Службы не имели права административно задерживать безответственных должников по алиментам без содействия сотрудников органов внутренних дел (полиции), что замедляло процесс производства по делу об административном правонарушении и усложняло процедуру привлечения к административной ответственности.

Этот инструмент позволяет судебным приставам по ОУПДС при обнаружении должника по алиментам, задержать его и незамедлительно доставить в отдел, поместить в камеру административного содержания (КАС), а также применить к нему такую меру административного воздействия, как составление протокола об административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Так, за период действия норм, предусмотренных ст 5.35.1 КоАП РФ с июля 2016 года всего составлено более 4 тыс протоколов, из них более 3 тыс - в 2017 году.

По мере того, как судья будет готов рассмотреть дело, должник будет доставлен в суд, где ему может быть назначено наказание в виде обязательных работ на срок до 150 часов либо административный арест на срок до 15 суток или наложен административный штраф в размере 20 тысяч рублей. Если гражданин и дальше будет уклоняться от уплаты алиментов, то его ждет уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Кроме того, 14 ноября 2017 подписан Федеральный закон № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедуры взыскания алиментов».

Данным законом в целях своевременной индексации алиментов и их выплаты на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, возлагается обязанность по индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случаях получения исполнительного документа или его копии от судебного пристава-исполнителя.

Ранее указанная обязанность возникала у организаций только в случае непосредственного предъявления исполнительного документа взыскателем.

Также Федеральным законом в качестве нового основания прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем устанавливается достижение ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В настоящее время Семейным кодексом Российской Федерации уже закреплено положение, в соответствии с которым при наступлении указанных оснований выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается.

В связи с тем, что зачастую после прекращения исполнительных производств остается непогашенной задолженность по алиментам, Федеральным законом определяется, что основанием для возбуждения исполнительного производства о взыскании образовавшейся суммы задолженности по алиментам является постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства при достижении ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, при наличии задолженности по алиментам на момент прекращения исполнительного производства о взыскании алиментов одновременно с таким прекращением судебный пристав-исполнитель на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, вынесенного ранее в ходе исполнения прекращенного исполнительного производства о взыскании алиментов, будет возбуждать новое исполнительное производство о взыскании с должника образовавшейся задолженности по алиментам, а также расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

Граждане, которые не могут добиться выплаты алиментов, теперь вправе рассчитывать на пособие по потере кормильца от государства. Правда, произойдет это только в случае, если розыск неплательщика не принес результатов в течение года, и он был признан безвестно отсутствующим. Решение об этом на основании материалов службы судебных приставов будет принимать суд. Соответствующие поправки в Гражданский процессуальный кодекс и Закон «Об исполнительном производстве» рекомендовал к принятию в первом чтении Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству.

Чтобы признать одного из родителей пропавшим без вести, суд должен убедиться, что все возможности для его розыска в течение года были исчерпаны. В случае положительного решения ребенок получит право на пособие по потере кормильца.

Работа в данном направлении продолжается.